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《中華人民共和國資產評估法（草案）》8月24日提請十二屆全國人大常委會第十六次會議審議。如果該草案通過，將終結中國資產評估行業(yè)20多年沒有一部統(tǒng)一法律的歷史。三審稿較兩年前的二審稿有了不少變化，其中一大亮點是體現了近年來國家簡政放權的改革精神，在國家取消了資產評估師、土地估價師、礦業(yè)權評估師、保險公估從業(yè)人員等職業(yè)資格準入背景下，重點規(guī)范了評估師和評估機構的從業(yè)行為。

　　原草案規(guī)定，國務院建立由財政部門牽頭的資產評估行業(yè)管理協(xié)調配合機制，負責協(xié)調和指導評估行業(yè)發(fā)展。

　　有的常委會委員、部門、行業(yè)協(xié)會和社會公眾提出，按照目前的管理體制，評估行業(yè)由財政部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部、商務部、保險監(jiān)督管理委員會5個部門分別管理，建議還是明確由各個部門按照職責分別管理。

　　全國人大法律委員會經研究認為，建立評估行業(yè)管理協(xié)調配合機制有利于解決多頭管理的問題，但鑒于目前有關部門意見分歧比較大，同時考慮到各評估專業(yè)類別雖然同屬評估行業(yè)，但也有其自身的專業(yè)特點，為最大程度取得共識，建議暫不改變目前分別管理的體制，刪去建立協(xié)調配合機制的規(guī)定。

　　原草案規(guī)定，評估師和評估機構執(zhí)業(yè)必須遵守法律、行政法規(guī)和評估準則。有的常委會委員提出，評估師、評估機構作為專業(yè)人員和機構，除應當遵守法律法規(guī)和評估準則外，還應當遵循獨立、客觀、公正的執(zhí)業(yè)原則，建議予以明確。全國人大法律委員會經研究，采納了上述建議。因此，草案三審稿規(guī)定，評估師執(zhí)業(yè)、評估機構開展業(yè)務應當遵循獨立、客觀、公正的原則。

　　原草案規(guī)定，評估師、評估機構不得簽署、出具虛假評估報告。有的常委會委員提出，只規(guī)定不得簽署、出具虛假評估報告不夠全面，應與公司法等法律的相關規(guī)定銜接。因此，草案三審稿規(guī)定：評估師、評估機構不得簽署、出具虛假評估報告或者有重大遺漏的評估報告。同時，對法律責任作相應修改。

　　原草案規(guī)定，國家實行評估師執(zhí)業(yè)注冊制度，未經注冊不得執(zhí)業(yè)。有的部門、行業(yè)協(xié)會提出，國務院已經取消了有關評估師的職業(yè)資格準入，改為實行水平評價類職業(yè)資格管理，只有房地產估價師的職業(yè)資格準入因為有城市房地產管理法的依據而予以保留，草案應當與這一改革要求相適應。有的常委會委員提出，評估師是提供專業(yè)服務的人員，取消職業(yè)資格準入后，對可以從事評估業(yè)務的人員依然要有一定的要求，同時應當加強對評估師職業(yè)資格考試的管理，對考試的組織、考試辦法的制定等作出明確規(guī)定。

　　全國人大法律委員會經研究，建議作如下修改：一是將第二章章名由“注冊評估師”修改為“評估師”，相應刪去有關評估師執(zhí)業(yè)注冊的規(guī)定，明確國家對評估師實行水平評價類職業(yè)資格管理制度，法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。二是明確評估師職業(yè)資格全國統(tǒng)一考試由有關全國性評估行業(yè)協(xié)會負責組織實施，考試辦法由國務院人力資源主管部門會同國務院有關資產評估行政管理部門制定。三是明確具有高等院校專科以上學歷的公民，可以自愿申請參加評估師職業(yè)資格全國統(tǒng)一考試；考試成績合格的，由有關全國性評估行業(yè)協(xié)會頒發(fā)評估師職業(yè)資格證書。四是明確因故意犯罪或者在從事評估、財務、會計、審計活動中因過失犯罪而受刑事處罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起不滿五年的人員，不得從事評估業(yè)務。